云南省建立教师“省管校用”对口帮扶机制，探索破解“县中困境”难题

为深入学习贯彻党的二十大精神，进一步总结2022年云南教育领域取得的工作成绩，推广好的经验做法，中共云南省委教育工委、云南省教育厅决定开展2022年度工作成果集中宣传，在云南省教育厅网站和微信公众号开设“回眸云南教育2022”专栏，全面反映2022年全省教育系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要论述的工作成效，汇聚推动教育改革发展的正能量，着力营造干事创业、奋发有为的良好氛围。

2022年9月28日，国务院办公厅发出通报，对国务院第九次大督查发现的60项典型经验做法给予表扬，云南省建立教师“省管校用”帮扶机制探索破解“县中困境”难题的做法获通报表扬。

针对县域普通高中存在优秀教师和优质生源流失、办学质量不高的“县中困境”问题，云南省探索建立教师“省管校用”教育对口帮扶机制，旨在巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴、阻断贫困代际传递、为县中培养一支“留得住、教得好”的教师队伍，着力解决“县中困境”问题。

2022年3月，省教育厅会同省委组织部、省委机构编制委员会办公室、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省乡村振兴局充分调研，整合政策资源，创新工作思路和方法，印发《关于建立教师“省管校用”对口帮扶机制的实施方案》，于2022年秋季学期开始实施改革。

帮扶工作依托全省一级一等和一级二等普通高级中学，创新教职工编制管理方式，建立组团式选派骨干教师开展学校管理和教育教学服务帮扶机制，以3年为一个实施周期，对口帮扶27个国家级和30个省级乡村振兴重点帮扶县普通中学，健全完善学校管理制度，加强人才队伍建设，全面提升学校管理水平、教学能力及教研水平，显著提升乡村振兴重点帮扶县中学教育教学质量和育人水平。

教师“省管校用”对口帮扶机制的核心内容有四个方面。一是“省管编制”。创新中小学教职工编制管理方式，在省级事业编制总量内统筹500名事业编制，设立“省管校用”专项事业编制，用于支持帮扶学校开展对口帮扶工作并补充教师。二是“校用人员”。依托全省57所优质普通高中，每校派遣5-10名骨干教师，“组团式”帮扶57所乡村振兴重点帮扶县普通中学。帮扶团队其中一人担任校长或教学副校长，兼任当地教育体育局副局长，其余团队成员担任相应学科备课组长或教研组长。同时，乡村振兴重点帮扶县选派1名校长后备培养对象和若干年轻教师，到帮扶学校进行跟岗研修。三是保障明确。对帮扶教师参加职称评审和岗位聘用给予政策倾斜，对帮扶教师待遇给予保障，按照每人每年4万元标准对帮扶教师予以补助。四是重视考核。规范考核主体、等次、内容、方式，创新性提出服务期考核采取个人业绩考核和满意度测评相结合的考核方式。

2022年8月，由帮扶学校选派的367名“省管校用”组团式帮扶教师团队成员，分赴57个乡村振兴重点帮扶县受帮扶学校开展教育帮扶工作。帮扶团队通过整合各校资源、提升管理水平、承担教学任务、组建教研团队、开展联合教研、培养青年教师、优化校园文化等环节，按照既定工作目标和要求迅速开展帮扶工作。教师“省管校用”对口帮扶与教育人才“组团式”帮扶、教育部直属高校托管帮扶、省属高校托管帮扶、州市内优质普通高中托管帮扶等举措一道，着力提高县中教学质量。